Αρ. Πρωτ: 181
Προς
Υπουργείο Ανάπτυξης
Γενική Γραμματεία Εμπορίου
Γενική Διεύθυνση Εσωτερικού Εμπορίου
Διεύθυνση Εμπορικών Οργανώσεων
Τμήμα Α
Κοινοποίηση:
– Κ.Ε.Ε.Ε
– Επιμελητήρια της Χώρας
– Συλλόγους Ο.Σ.Υ.Ε
– Συναδέλφους
– Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή
Η Ομοσπονδία Συλλόγων Υπαλλήλων Επιμελητηρίων μετά από αλλεπάλληλες συσκέψεις με αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες κατέληξε στις παρακάτω θέσεις σχετικά με την θεσμοθέτηση του Εμπορικού Μητρώου και την Τροποποίηση της Επιμελητηριακής νομοθεσίας και εξουσιοδότησε τον πρόεδρο για να τις προωθήσει στη νομοπαρασκευαστική επιτροπή.
Γενικές παρατηρήσεις
Α) Το Εμπορικό Μητρώο πρέπει να είναι αναπόσπαστο κομμάτι της Επιμελητηριακής Νομοθεσίας. Άρα η νομοθετική ρύθμιση πρέπει να είναι ενιαία.
Β) Ο Διαγωνισμός για την υλοποίηση του Εμπορικού Μητρώου πρέπει να περιλαμβάνει και την ταυτόχρονη διασύνδεση των Επιμελητηρίων με την κεντρική βάση.
Γ) Το σχέδιο νόμου που παραδόθηκε κινείται σε θετική κατεύθυνση και αποτελεί την κατ’ αρχήν βάση για συζήτηση, παρατηρήσεις, παρεμβάσεις και διορθώσεις.
Δ) Η βασική δομή που προτείνεται για την τήρηση του Γενικού Εμπορικού Μητρώου είναι η μόνη εφικτή στη δεδομένη στιγμή, αλλά θεωρείται σκόπιμο να υπάρχει και δεύτερος server ( Mirror) στη Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων.
Ε) Οι υπουργικές Αποφάσεις και τα Προεδρικά διατάγματα για να εκδοθούν θα πρέπει να έχουν προηγουμένως γνώμη της Κ.Ε.Ε. η οποία θα δίνεται σε συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.
Στ) Να προβλεφθεί η θεσμοθέτηση επιτροπής παρακολούθησης της εφαρμογής του Εμπορικού Μητρώου με την συμμετοχή εκπροσώπων των εμπλεκόμενων φορέων (Υπ. Ανάπτυξης – Επιμελητήρια κλπ.).
Ζ) Να προβλεφθεί διαδικασία μετάπτωσης των αρχείων που τηρούν σήμερα τα Επιμελητήρια σε αυτά του Εμπορικού Μητρώου ούτως ώστε στην πλήρη εφαρμογή να ταυτίζονται.
Η) Τα Επιμελητήρια να έχουν δικαίωμα επεξεργασίας στοιχείων από όλο το Γ.Ε.ΜΗ. για δική τους χρήση.
Παρατηρήσεις κατ’ άρθρο
Άρθρο 1
παρ. 1: Συνιστάται Εμπορικό Μητρώο στο οποίο εγγράφονται υποχρεωτικά όλες οι επιχειρήσεις, κατά την έννοια του Εμπορικού Κώδικα, που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα
παρ. 2: Εγγράφονται στο Μητρώο και οι Αστικοί Συνεταιρισμοί που μέχρι σήμερα εγγράφονται στα μητρώα των Επιμελητηρίων
Άρθρο 2,
παρ. 1: Να προστεθεί και ηλεκτρονική μορφή και να διαγραφεί «…και νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων»
παρ. 4: Αρμόδιο Επιμελητήριο ορίζεται το οικείο και καθ’ ύλην (να προστεθεί)….
παρ. 8: Να προστεθεί ότι οι ανωτέρω επιχειρήσεις αποτελούν μέλη των καθ’ ύλην Επιμελητηρίων και να ακολουθείται η διαδικασία της παρ. 5
Με Π.Δ ή Υπ. Απόφαση προσδιορίζονται οι Επιμελητηριακές περιοχές και τα Επαγγέλματα (ΣΤΑΚΟΔ) που αντιστοιχούν στα Επιμελητήρια (Αθήνας-Πειραιά-Θεσσαλονίκης- Ροδόπης) ή για την κατάταξη σε τμήματα στα ενιαία Επιμελητήρια ως προς την εγγραφή στο Μητρώο.
Άρθρο 3,
παρ. 3.1: Να προστεθεί «Ο τυχόν διακριτικός τίτλος»
παρ. 4α: Να διευκρινιστεί ότι δεν αποτελεί κώλυμα εγγραφής στο Μητρώο η άδεια λειτουργίας για λειτουργούσες ήδη επιχειρήσεις
παρ. 5β: Οι διαδικασίες και οι λεπτομέρειες…. με το ενιαίο ηλεκτρονικό σύστημα και μεταξύ τους (να προστεθεί)….
Πρέπει να προβλεφθεί δευτεροβάθμια κρίση σε περίπτωση απόρριψης σε πρώτο επίπεδο
΄Αρθρο 5,
παρ. 1,γ: Θα πρέπει να προβλέπεται και η διαγραφή επιχειρήσεων που έχουν πτωχεύσει αλλά οι εργασίες πτώχευσης έχουν ανασταλεί για διάφορους λόγους
παρ. 1δ: …. που υποβάλει στο Γ.Ε.ΜΗ ο εκκαθαριστής να αντικατασταθεί «…που υποβάλει στο οικείο Επιμελητήριο ο εκκαθαριστής»
παρ. 2: «…. μόνο τα ακόλουθα στοιχεία για την διαγραφείσα επιχείρηση» να αντικατασταθεί «…. με όλα τα στοιχεία».
παρ. 4:«…με απόφαση της Κεντρικής Υπηρεσίας» ν’ αντικατασταθεί «…με απόφαση του οικείου Επιμελητηρίου»
Το χρονικό διάστημα των 2 μηνών καθώς και «…με υπαιτιότητα ή ευθύνη, εν όλω ή εν μέρει του υπόχρεου», να επανεξεταστούν
΄Αρθρο 6,
παρ. 4: Το «…με απόφαση της Κεντρικής Υπηρεσίας» ν’ αντικατασταθεί με «…με απόφαση του οικείου Επιμελητηρίου»
Επίσης η προθεσμία των 5ημερών, σε συνδυασμό με την ασάφεια ως προς την εξασφάλιση ότι ο ενδιαφερόμενος έχει λάβει γνώση, είναι πολύ σύντομη και πρέπει να επανεξεταστεί.
Παρ. 5: Η καταβολή των πάσης φύσεως συνδρομών …… θα γίνεται στα οικεία Επιμελητήρια και στα δημόσια ταμεία……..
΄Αρθρο 7,
παρ. 1: «…η Κεντρική Υπηρεσία» να προστεθεί «…ή το οικείο Επιμελητήριο».
Να προβλεφθεί δυνατότητα ένστασης του υπόχρεου
΄Αρθρο 8,
παρ. 4: «… στην Κεντρική Υπηρεσία» ν’ αντικατασταθεί με «…στο οικείο Επιμελητήριο»
΄Αρθρο 9,
παρ. 2: «…από το Υπουργείο Ανάπτυξης» να προστεθεί «τα Επιμελητήρια»
΄Αρθρο 12,
παρ. 1: Να επαναδιατυπωθεί όλη η παράγραφος διότι:
ο χρόνος έκδοσης των σχετικών Προεδρ. Διαταγμάτων δεν είναι δεσμευτικός με συνέπεια στη σύσταση της Κεντρικής Υπηρεσίας που χωρίς αυτή δεν λειτουργεί το Μητρώο
το Προεδρ. Διάταγμα δεν μπορεί να ορίζει την μισθολογική και υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού των Επιμελητηρίων στις σχετικές θέσεις.
Μεταβατικές διατάξεις
- Τα Επιμελητήρια και μέχρι την έκδοση των σχετικών προεδρικών διαταγμάτων για τους νέους οργανισμούς εξαιρούνται των διατάξεων του νόμου που απαγορεύει την σύσταση νέων θέσεων.
- Επιτρέπεται η μετάταξη υπαλλήλων σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας από αυτό που υπηρετούν εφόσον έχουν τα τυπικά προσόντα έστω και αν κατέχουν πτυχίο διαφορετικό από αυτά που απαιτούν οι οργανισμοί.
- Επιτρέπεται η μετάταξη υπαλλήλων υπηρεσιών παραμεθόριων περιοχών στα Επιμελητήρια που βρίσκονται μέσα στα όρια του ίδιου νομού, με την σύμφωνη γνώμη των υπηρεσιών και των ενδιαφερομένων, για να υπάρξει καλλίτερη στελέχωση των Επιμελητηρίων, έστω και αν έχουν κάνει χρήση των διατάξεων του άρθρου 9 του ν. 2266/94 και χωρίς να δεν έχουν υπηρετήσει επί μία πενταετία στην υπηρεσία που έχουν μεταταχθεί.
- Για την αντιμετώπιση των αυξημένων αναγκών εφαρμογής του Εμπορικού Μητρώου, και κατά τη μεταβατική περίοδο, το προσωπικό των Επιμελητηρίων εντάσσεται σε ομάδες εργασίας . Η αμοιβή καθορίζεται με υπουργική απόφαση κατ’ εξαίρεση κείμενων διατάξεων. Με την ίδια απόφαση του Υπουργού ανάπτυξης δίνονται κίνητρα εκπαίδευσης στο προσωπικό για την εφαρμογή του Εμπορικού Μητρώου.
- Επέκταση και στους υπαλλήλους της υπ’ αριθμ. 2/2644/0022 (ΦΕΚ 301/13/3/2003) κοινής υπουργικής Απόφασης των Υπ. Οικονομικών και Ανάπτυξης που αφορά τον καθορισμό δαπανών και μετακίνησης των μελών Δ.Ε και Δ.Σ των Επιμελητηρίων.
- Επί των προμηθειών που διενεργούν τα Επιμελητήρια γίνεται κράτηση 3% υπέρ του Μ.Τ.Π.Υ. στο οποίο δεν είναι μέτοχοι οι υπάλληλοι των Επιμελητηρίων. Το ίδιο συμβαίνει και στις πρόσθετες αμοιβές με κράτηση 1%. Ζητούμε την κατάργηση αυτής της υποχρέωσης ή της μεταφοράς των πόρων στο ταμείο πρόνοιας των υπαλλήλων των Επιμελητηρίων.
- Οι προκαταβολές μισθών του Ν. 2081/92 να είναι άτοκες
- Να μονιμοποιηθεί (διαδικασία μοριοδότησης) το προσωπικό που εργάζεται για χρόνια στα Επιμελητήρια με διάφορες σχέσεις εργασίας (ασφαλιστικά μέτρα ή μέσω εμπορικών συλλόγων κλπ) και να απαγορευτεί πλέον κάθε τέτοια απασχόληση.
- Να θεσπιστεί ενιαίος κανονισμός προμηθειών.
- Να μην επιτρέπεται η ίδρυση εταιρειών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα όταν το αντικείμενό τους είναι ίδιο ή παρεμφερές με το αντικείμενο των Επιμελητηρίων και αν δεν υπάρχει μελέτη βιωσιμότητας. Η οικονομική συμμετοχή των επιμελητηρίων θα αναφέρεται μόνο στο μετοχικό κεφάλαιο και να απαγορεύεται η επιχορήγηση από τα επιμελητήρια.
- Διοικητικός Προϊστάμενος : Επαναφορά του άρθρου 29 του ν. 1746/88 με παράλληλο ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων και δικαίωμα ψήφου στη Δ.Ε.
- Ταμείο Προνοίας: Επαναφορά της διάταξης της παρ. 10 του άρθρου 12 του ν. 1746/88 που προβλέπει την κάλυψη των ελλειμμάτων του Ταμείου όταν υπάρχουν. Να φύγει η λέξη «δύναται».
- Συμμετοχή των εργαζόμενων στη Διοικητική Επιτροπή του Επιμελητηρίου.
- Η αποζημίωση του άρθρο 4 παρ 8 είναι αυτοτελής και δεν αποτελεί ούτε μισθό ούτε σύνταξη για τον λόγο αυτό πρέπει να προστεθεί « κατ εξαίρεση κείμενων διατάξεων».
- Να τεθούν στο τραπέζι για συζήτηση τα θέματα που συζητήθηκαν στη σύσκεψη της 20-Ιουλίου 2000 στο Υπουργείο Ανάπτυξης.
- Να συσταθεί ειδικός λογαριασμός για την κοινωνική αλληλεγγύη των Υπαλλήλων.
Σημείωση: Η Ο.Σ.Υ.Ε διατηρεί το δικαίωμα να επανέλθει αν χρειαστεί με νέο υπόμνημα.
Ο Πρόεδρος Η Γραμματέας
Μιχάλης Γιάγκας Βούλα Γιοβανοπούλου
